國道108線忻州境內(nèi)砂河至石嶺關(guān)段改建工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方

ntenteditable="true">(招標(biāo)編號：HYHATY2022-0006)

招標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)：山西省-忻州市
一、招標(biāo)條件
國道108線忻州境內(nèi)砂河至石嶺關(guān)段改建工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方招標(biāo)（招標(biāo)項(xiàng)目編號：M1401000155100800001），工程可行性研究報(bào)告已由山西省發(fā)展和改革委員會(huì)以晉發(fā)改審批發(fā){2021}313號批復(fù)，忻州市財(cái)政局以忻財(cái)際{2021}17號批準(zhǔn)通過物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證。忻州市人民政府以忻政函〔2021〕211號批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)忻州市人民政府授權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為山西省公路局忻州分局，招標(biāo)人（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）為國道108線忻州境內(nèi)砂河至石嶺關(guān)段改建工程項(xiàng)目管理部，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。資金來源為中央車購稅補(bǔ)助、項(xiàng)目單位籌措及銀行貸款。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。

二、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
2.1項(xiàng)目概況: 國道108線砂河至石嶺關(guān)段改建工程走廊帶穿越山西省忻州市繁峙縣、代縣、原平市、忻府區(qū)四縣區(qū)，沿現(xiàn)有國道G108線所處的走廊帶布設(shè)，路線全長170.618km，起點(diǎn)位于繁峙縣砂河鎮(zhèn)集義莊鄉(xiāng)東側(cè)，終點(diǎn)位于忻州市與太原市交界處石嶺關(guān)附近。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)采用雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80km/h，路基寬度25.5米，行車道寬度3.75米，汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)。
主要工程有新建特大橋1座，共長1637米，新建大、中橋43座，共長15071米，拆除重建橋8座，共長848米?；ネ? 處，分離立交 13座，共長 1219 米，通道橋7座，通道83道，天橋39座，養(yǎng)護(hù)工區(qū)4處，超限檢測站3處，主線收費(fèi)站3處，路段監(jiān)控中心1處。
根據(jù)《國道108線忻州境內(nèi)砂河至石嶺關(guān)段改建工程工程可行性研究報(bào)告及PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》及其確定的投融資方案，項(xiàng)目總投資為923838.1527萬元（其中建設(shè)期利息 32400.41352萬元）。
本項(xiàng)目合作期限（即項(xiàng)目特許經(jīng)營期）為33年，分為建設(shè)期（含施工期）和運(yùn)營期（含收費(fèi)期）兩個(gè)階段，其中：
建設(shè)期（含施工期）：3年。建設(shè)期自 PPP 項(xiàng)目合同簽訂之日起至通過交工驗(yàn)收之日止。
運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：暫定為30年。運(yùn)營期自項(xiàng)目通過交工驗(yàn)收之日起至項(xiàng)目移交之日止，其中收費(fèi)期自山西省人民政府批準(zhǔn)的開始收費(fèi)之日起至項(xiàng)目移交之日止，收費(fèi)期最終以山西省人民政府批準(zhǔn)期限為準(zhǔn)。

2.2招標(biāo)范圍：本招標(biāo)項(xiàng)目劃分為 1 個(gè)標(biāo)段，本次招標(biāo)為其中的：
001標(biāo)段:國道108線忻州境內(nèi)砂河至石嶺關(guān)段改建工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方招標(biāo)。
本項(xiàng)目屬于投資規(guī)模較大、投資回收期長的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采用“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”的PPP運(yùn)作模式，需要單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目公司，經(jīng)政府方授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)后，由項(xiàng)目公司建設(shè)完成后并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)一定期限后，無償移交政府方。
具體運(yùn)作方式為：本項(xiàng)目由政府出資人代表和中標(biāo)社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司，注冊資本為貳億元人民幣。政府方和社會(huì)資本方出資的項(xiàng)目資本金部分作為項(xiàng)目公司注冊資本，不需另行繳納資金，政府方和社會(huì)資本方持股比例為49%：51%。政府股權(quán)投入性質(zhì)為特殊股份，不參與項(xiàng)目公司分紅（超額收益除外），項(xiàng)目全生命周期結(jié)束后項(xiàng)目公司清算時(shí)政府對于股權(quán)投入不予以收回。
政府與項(xiàng)目公司簽訂 PPP 合同，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，在合作期內(nèi)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目投融資、施工、運(yùn)營、管理、維護(hù)、移交等工作。合作期滿后，項(xiàng)目設(shè)施無償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。
本項(xiàng)目可申請中央車購稅資金補(bǔ)助約為 18.96億元（約占總投資的20.52%），申請的車購稅資金部分優(yōu)先用于政府方出資的項(xiàng)目資本金，其余全部用于項(xiàng)目建設(shè)期投資補(bǔ)助，車購稅資金金額和到位時(shí)間以實(shí)際批復(fù)為準(zhǔn)。車購稅補(bǔ)助資金以政府方資本金和項(xiàng)目建設(shè)期補(bǔ)助無償用于本項(xiàng)目。
本項(xiàng)目資本金暫定為230959萬元（占總投資的25%），具體來源為社會(huì)資本方與政府方共同出資。本方案暫定中選社會(huì)投資人與政府授權(quán)出資人出資比例分別為51%：49%，雙方均以貨幣出資，其中政府方出資來源為中央車購稅補(bǔ)助資金。
項(xiàng)目融資本項(xiàng)目除項(xiàng)目資本金、中央車購稅補(bǔ)助資金以外的資金籌集全部由社會(huì)投資人負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目公司完成，若項(xiàng)目公司無法通過融資的方式獲得除項(xiàng)目資本金和建設(shè)期投資補(bǔ)助資金以外的建設(shè)資金，社會(huì)資本方各股東按照實(shí)際情況所占股權(quán)比例為項(xiàng)目公司按時(shí)足額提供資金支持，資金支持措施包括但不限于流動(dòng)貸款、股東借款等保證措施，以保證項(xiàng)目的及時(shí)建設(shè)完工和運(yùn)營。合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任，政府不為項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保、還款承諾及中長期財(cái)政預(yù)算批復(fù)，不承擔(dān)任何融資義務(wù)及債務(wù)償還責(zé)任。
本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制設(shè)定為“使用者付費(fèi)”，使用者付費(fèi)來源為車輛通行費(fèi)收入。政府方不承諾社會(huì)資本最低收益水平。如合作期內(nèi)本項(xiàng)目獲得國家、省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金、優(yōu)惠政策等，應(yīng)作為政府方的其他補(bǔ)助方式用于本項(xiàng)目。

三、投標(biāo)人資格要求
001標(biāo)段:
3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人應(yīng)具備以下資格條件：
（1）投標(biāo)人應(yīng)為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且不得為忻州市人民政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國有企業(yè)（上市公司除外）；
（2）被列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱與上述名錄單位名稱一致；
（3）具有有效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；
（4）近五年（2017年1月1日至今）必須承擔(dān)過以下業(yè)績：
①具有至少一項(xiàng)一級及以上公路工程（含在建）PPP或BOT項(xiàng)目投融資業(yè)績；
②累計(jì)完成不少于100km已通過交工或竣工驗(yàn)收的一級及以上公路工程新（改、擴(kuò)）建路基或路面或橋梁施工業(yè)績（如一項(xiàng)業(yè)績同時(shí)包括路基、路面、橋梁工程，以公里數(shù)較長的計(jì)算）；
注：上述要求①的業(yè)績可以是獨(dú)立投資的項(xiàng)目，也可以是作為聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員投資的項(xiàng)目（以取得中標(biāo)通知書或簽訂投資協(xié)議或PPP合同時(shí)間為準(zhǔn)）。
上述要求②的業(yè)績是指已列入交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”或“山西省公路水運(yùn)市場管理平臺(tái)”并經(jīng)省級及以上交通主管部門審核的主包已建業(yè)績。上述證明材料中應(yīng)明確表述本項(xiàng)目資格審查所需的工程內(nèi)容。如無上述信息或在“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”或“山西省公路水運(yùn)市場管理平臺(tái)”上查詢不到該項(xiàng)目的信息或查詢的信息與投標(biāo)人提供的信息不一致的，此項(xiàng)業(yè)績不予認(rèn)可。
（5）2020年末總資產(chǎn)不少于200億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于60億元；
（6）投標(biāo)人（2018、2019和2020年）每年均為盈利，財(cái)務(wù)狀況良好，2020年末資產(chǎn)負(fù)債率不高于80%，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；
（7）銀行或其他金融機(jī)構(gòu)綜合授信額度不低于65億元人民幣；
（8）商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2019至今，不足三年的按實(shí)際年份）內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；
（9）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位、具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，不得同時(shí)參與同一標(biāo)段的投標(biāo)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等）相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)，不得同時(shí)參與同一標(biāo)段的投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均無效；
（10）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（ /）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，無資格參與本項(xiàng)目的投標(biāo)；
（11）在“信用中國”網(wǎng)站（ /）中被列入失信被執(zhí)行人名單的，無資格參與本項(xiàng)目的投標(biāo)；
（12）投標(biāo)人及其法定代表人近三年（2019年1月以來）有行賄犯罪行為的，無資格參與本項(xiàng)目的投標(biāo)；
（13）未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消在山西省的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且在處罰期內(nèi)；
（14）本次投標(biāo)接受聯(lián)合體。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不超過3家，聯(lián)合體投標(biāo)的還應(yīng)滿足下列要求：
①聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例；
②聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；
③聯(lián)合體牽頭人必須同時(shí)滿足第（2）、（3）、（4）、（5）項(xiàng)要求；
④聯(lián)合體牽頭人的綜合授信額度滿足第（7）項(xiàng)的要求，且其資本金出資比例大于政府方出資比例；
⑤聯(lián)合體各方必須同時(shí)滿足第（1）、（6）、（8）、（9）、（10）、（11）、（12）和（13）項(xiàng)的要求；
⑥聯(lián)合體成員具有同一專業(yè)的，在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級；
⑦除因法律、法規(guī)、政府政策的變化外，投標(biāo)人中標(biāo)后，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng)。

四、招標(biāo)文件的獲取
4.1獲取時(shí)間：2022-3-2  00:00:00至 2022-3-9 00:00:00（北京時(shí)間）（法定公休日、法定節(jié)假日不工作）。
4.2

五、投標(biāo)文件遞交時(shí)間及方式
5.1遞交截止時(shí)間：2022-3-22  09:00:00
5.2投標(biāo)文件遞交方式及遞交 逾期遞交的或者未正常遞交投標(biāo)文件， 不予受理。

六、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)
6.1開標(biāo)時(shí)間：2022-3-22 09:00:00
6.2 開標(biāo)方式：線上開標(biāo)

七、其他公告內(nèi)容
7.1凡有意參與的投標(biāo)人，請于2022-3-2  00:00:00至 2022-3-9  00:00:00（北京時(shí)間）（法定公休日、法定節(jié)假日不工作），在 進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。
7.2本次招標(biāo)采用綜合評估法。
7.3本次 在《 》、《中國 》、《金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺(tái)》上發(fā)布。

八、監(jiān)督部門
本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)構(gòu)為：忻州市交通運(yùn)輸局  
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