廣州 2024年第二批管理創(chuàng)新項目（第一組）采購公告
（采購編號：CG2700062001984311）
1.采購條件
本采購項目廣州 2024年第二批管理創(chuàng)新項目（第一組），采購人為廣東廣州 ，項目資金已落實。該項目已具備采購條件，現(xiàn)對該項目進行公開競爭性談判采購。
2.項目概況和采購范圍
2.1項目概述：標的1：本項目旨在研究超大型城市電網(wǎng)極端災(zāi)害情景構(gòu)建和應(yīng)對措施。分析國內(nèi)外應(yīng)急機制，研究提出超大型城市極端災(zāi)害應(yīng)急情景，并開展供用電風險分析；梳理應(yīng)對能力提升任務(wù)清單，完善應(yīng)急預(yù)案，以“平時預(yù)、災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶、事后評”為主線，形成差異化防御策略；開展應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化研究，研究超大型城市極端災(zāi)害應(yīng)對能力評價模型與指標體系，構(gòu)建應(yīng)急能力評價模型，明確指標定義與評分；試用評價體系，查找極端災(zāi)害應(yīng)對能力的不足及提出改進意見，研究完善超大型城市極端災(zāi)害多級多方協(xié)同聯(lián)動機制，制定極端災(zāi)害多級多方協(xié)同聯(lián)動工作指引，優(yōu)化跨區(qū)域支援機制。
標的2：當前，重大活動保供電工作面存在著缺乏規(guī)范標準和評價指標、主體責任落實不到位，協(xié)同工作機制不健全、資源調(diào)配能力不足等問題。本項目旨在通過研究歷次重大活動保供電經(jīng)驗與教訓(xùn)，構(gòu)建重大活動保供電管理體系模型，為十五運會和殘?zhí)貖W會活動及后續(xù)重大活動規(guī)范有序、高質(zhì)量實施保供電提供遵循。通過研究歷次重大活動保供電有益章法，構(gòu)建賽事場館、峰會論壇、慶典演出、展覽展銷等重大活動保供電管理體系模型，分級、分類、分層、分階段提出重要場所保供電本質(zhì)可靠性提升要點，建立多方協(xié)同聯(lián)動工作指引，編制形成一套科學(xué)、有序、高效的保供電管理體系工作手冊，確保十五運會和殘?zhí)貖W會活動期間電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，確保重點用戶供用電安全，杜絕造成嚴重社會影響的停電事件發(fā)生。
標的3：項目主要研究建立完善敏感用戶電壓暫降治理流程優(yōu)化與管理機制，優(yōu)化現(xiàn)代供電企業(yè)電能質(zhì)量管理與服務(wù)流程，建立電能質(zhì)量管理政企協(xié)同機制。通過本項目研究，進一步完善公司電能質(zhì)量管理頂層設(shè)計，推動資源整合，系統(tǒng)性解決當前面臨的電能質(zhì)量責任認定方法不明確、信息報送指標和程序未統(tǒng)一、推動用戶側(cè)電能質(zhì)量治理難度大等管理問題，進一步建立完善敏感用戶電壓暫降治理流程優(yōu)化與管理機制，優(yōu)化現(xiàn)代供電企業(yè)電能質(zhì)量管理與服務(wù)流程。
標的4：為解決傳統(tǒng)的輸電運維生產(chǎn)關(guān)系與快速發(fā)展智能運維技術(shù)的生產(chǎn)力發(fā)展不匹配，新運維模式下輸電運維人員業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與核心能力轉(zhuǎn)變帶來的人才培養(yǎng)等問題，開展特大城市輸電系統(tǒng)智能運維管理模式研究與實踐。研究輸電智能運維質(zhì)量提升與體系化重構(gòu)，以數(shù)字生產(chǎn)實用化為路徑，實現(xiàn)大體量與復(fù)雜業(yè)務(wù)場景下的業(yè)務(wù)標準化、規(guī)范化；研究適應(yīng)輸電技術(shù)發(fā)展的輸電生產(chǎn)管理新模式，形成管理效能提升的規(guī)范化、可復(fù)制的管理機制，開展總結(jié)提煉編制書籍，在全國應(yīng)用推廣，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)品牌。
標的5：本項目聚焦解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表在電力數(shù)據(jù)實施路徑的研究?；诰W(wǎng)公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，研究電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表管理辦法，分析電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的不同應(yīng)用場景，確定電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的實施方向與制度要求，同時選取部分具備入表條件的數(shù)據(jù)資產(chǎn)完成模擬入表，進一步完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)從資源化到資產(chǎn)化的躍升。
標的6：長期以來，為保證合理統(tǒng)籌安排并具有充足時間完成設(shè)備更換改造，目前特大型城市的變電站高壓室改造策略仍以停電檢修為主，需將饋線負荷全部轉(zhuǎn)供，但實施中常受限于配網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、轉(zhuǎn)供能力不足、客戶高可靠性用電需求等難題無法停電，高壓室改造停電難已成為變電專業(yè)長期存在、亟待解決的老大難問題。本項目擬通過研究一種不停電實現(xiàn)變電站高壓室負荷轉(zhuǎn)供的創(chuàng)新方式，提高電網(wǎng)供電可靠性。
2.2采購范圍：標的1：1.極端災(zāi)害下超大型城市電網(wǎng)應(yīng)對策略研究
（1）分析國內(nèi)外城市電力應(yīng)急機制，基于歷史案例和風險評估，提出極端災(zāi)害應(yīng)急情景，識別應(yīng)對短板，進行重點行業(yè)和重要用戶在極端天氣下的供電風險分析。
（2）制定提升應(yīng)對能力的工作計劃，完善應(yīng)急預(yù)案，強調(diào)“平時預(yù)、災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶、事后評”的全流程管理，實施差異化防御策略，增強應(yīng)急準備的針對性、協(xié)同性和實效性。
（3）推進應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化，實現(xiàn)突發(fā)事件自動判斷、機制快速啟動、人員及時通知、任務(wù)精確分配、進展實時跟蹤、過程全面回顧，為極端天氣下的險情分析和應(yīng)急指揮提供支持。
2.極端災(zāi)害應(yīng)對能力評估模型與指標體系構(gòu)建
（1）構(gòu)建涵蓋應(yīng)急組織、隊伍、裝備等方面的極端災(zāi)害應(yīng)對能力評估模型，圍繞預(yù)防準備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建的管理過程和結(jié)果，建立量化指標體系，規(guī)定各指標的定義、計算方法、統(tǒng)計周期和評分標準。
（2）實施評估體系試點應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)并改進極端災(zāi)害應(yīng)對能力的不足，針對不同區(qū)域和災(zāi)害類型，制定應(yīng)急隊伍組建和裝備配置標準，確保符合超大型城市防救災(zāi)需求。
3. 完善超大型城市極端災(zāi)害多級多方協(xié)同機制
（1）明確國家、行業(yè)法律法規(guī)作為協(xié)同聯(lián)動的基礎(chǔ)，編制極端災(zāi)害多級多方協(xié)同工作指南，加強電網(wǎng)企業(yè)與政府、關(guān)鍵行業(yè)和用戶之間的應(yīng)急合作，促進政企應(yīng)急指揮平臺的共建共享，達成多方應(yīng)急聯(lián)動和搶險協(xié)作。
（2）研究優(yōu)化跨區(qū)域應(yīng)急搶修力量調(diào)度機制，改善應(yīng)急聯(lián)動組織效能、資源集成調(diào)用能力和信息交流機制，評估內(nèi)外搶修資源承載力，設(shè)定市區(qū)互援、省內(nèi)支援、省外援助的標準。
成果交付物：
1.編制提交《超大型城市應(yīng)對極端災(zāi)害處置能力提升研究報告》1份；
2.編制提交《防御極端自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》1份；
3.編制提交《超大型城市極端災(zāi)害應(yīng)對能力評價指標體系》1份；
4.編制提交《極端災(zāi)害多級多方協(xié)同聯(lián)動工作指引》1份；
5.錄用/發(fā)表論文2篇，其中中文核心1篇
6.開展成果權(quán)威機構(gòu)鑒定，提交鑒定報告，提交省級及以上獎項申報。
標的2：1. 研究構(gòu)建重大活動保供電場景和保供電措施
（1）收集國內(nèi)近年優(yōu)秀保供電工作案例（杭州亞運等），建立內(nèi)外部保供電典型案例庫，研究分析針對賽事場館、峰會論壇、慶典演出、展覽展銷等各類不同場景下保供電工作的差異性，從供電全鏈條全路徑分析供電薄弱環(huán)節(jié)，針對不同重大活動的特點對其進行電力供應(yīng)保障風險特性評估。
（2）根據(jù)不同重大保供電活動場景制定差異化保供電策略。規(guī)范重大活動保供電“組織體系、計劃體系、應(yīng)急體系“各項要求，構(gòu)建重大活動保供電決策、督辦、檢查、復(fù)盤等十大工作機制，明確重大活動保供電“管理、技術(shù)、工作”三大標準體系，實現(xiàn)重大活動保供電全要素的組織策劃。并以“電源-電網(wǎng)-設(shè)備-用戶”為路徑，全鏈條排查預(yù)控風險，聚焦供電薄弱點組織開展整治隱患，實現(xiàn)全鏈條管控，構(gòu)建多方協(xié)同聯(lián)動工作機制，從“人、物、環(huán)”全面落實保供電綜合事項，確保重大活動保供電工作無遺漏、無缺失。
2. 研究構(gòu)建重大活動保供電能力評價模型與指標體系
（1）從保供電工作準備階段、實施階段和總結(jié)階段，按照組織管理、電網(wǎng)運行、主配網(wǎng)設(shè)備、客戶服務(wù)、物資保障、基建安全、網(wǎng)路安全、安保維穩(wěn)、安全監(jiān)察、應(yīng)急保障、新聞宣傳等不同專業(yè)，根據(jù)不同保供電任務(wù)等級，全方位梳理保供電工作要點清單，明確各專業(yè)重大活動中保供電工作重點，構(gòu)建多方位保供電工作能力評價維度，確保責任、措施、監(jiān)督“三到位”，明確每個指標的定義、計算公式、統(tǒng)計周期和評分值及比重，形成一套科學(xué)量化的重大活動保供電能力評價指標體系。
（2）開展評價體系試應(yīng)用，查找重大活動保供電能力的不足及提出改進意見，著力提高重大活動保供電能力水平，針對賽事場館、峰會論壇、慶典演出、展覽展銷等各類不同場景不同保供電級別制定保供電工作應(yīng)急電源配置要求，確保滿足各類重大活動保供電需求。
3. 傳承十五運保供電成果
系統(tǒng)闡述“第十五屆全國運動會和全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會”開展重大活動保供電工作的背景意義、基本做法和成效啟示等，進一步推動重大活動保供電工作在組織、策劃、實施等方面持續(xù)性提升。
成果交付物：
1. 編制提交《重大活動保供電模型研究報告》1份；
2. 編制提交《重大活動保供電管理體系文件》1份；
3. 發(fā)表或錄用論文1篇；
4. 開展成果權(quán)威機構(gòu)鑒定，提交鑒定報告，提交省級及以上獎項申報。
標的3：1.研究敏感用戶電壓暫降治理流程優(yōu)化與管理提升。開展電壓暫降敏感用戶主動治理與技術(shù)服務(wù)機制設(shè)計及流程優(yōu)化。
2.研究現(xiàn)代供電企業(yè)電能質(zhì)量管理與服務(wù)機制。開展電能質(zhì)量全過程管理機制與管控流程研究，建立新（擴）建工程從接入前到運行中的全過程管控機制與用戶服務(wù)流程；建立跨專業(yè)部門電能質(zhì)量管理協(xié)同機制，解決跨部門協(xié)同存在的困難。
3.研究電能質(zhì)量管理“政府部門-電力企業(yè)-電力用戶”協(xié)同機制。根據(jù)《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》有關(guān)要求，以及 電網(wǎng)公司發(fā)布的電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定等相關(guān)制度文件，結(jié)合城市電網(wǎng)高品質(zhì)供電需求，研究細化電能質(zhì)量管理“政府部門-電力企業(yè)-電力用戶”協(xié)同機制的適用范圍、組織與職責、管理指標、管理內(nèi)容、監(jiān)督與考核等內(nèi)容。
成果交付物：
1.《電壓暫降敏感用戶主動治理與技術(shù)服務(wù)機制及流程研究報告》1份；
2.《現(xiàn)代供電企業(yè)電能質(zhì)量管理與服務(wù)機制研究報告》1份；
3.《電能質(zhì)量管理政企協(xié)同機制研究報告》 1份。
標的4：項目研究過程中協(xié)助開展基于特大城市輸電線路運維的管理現(xiàn)狀調(diào)研與分析、針對業(yè)務(wù)、人員、運維質(zhì)量等研究適應(yīng)輸電技術(shù)發(fā)展的輸電生產(chǎn)管理新模式，開展大規(guī)模、高密度城市輸電系統(tǒng)少人化、無人化運維樣本研究，負責研究報告整理分析、論文撰寫、書籍整理編撰等相關(guān)工作。
成果交付物：
1.關(guān)于廣州 數(shù)字輸電（含電纜）品牌建設(shè)研究報告1份；
2.特大城市輸電系統(tǒng)智能運維管理模式研究與實踐相關(guān)書籍整理編撰，不少于10萬字；
3.關(guān)于特大城市輸電系統(tǒng)智能運維管理模式構(gòu)建與實踐研究報告1份；
4.面向數(shù)字輸電的輸電專業(yè)運維模式變革的流程優(yōu)化建議報告1份；
標的5：項目研究過程中協(xié)助開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表在電力數(shù)據(jù)實施路徑的研究?；诰W(wǎng)公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，研究電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表管理辦法，分析電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的不同應(yīng)用場景，確定電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的實施方向與制度要求，同時選取部分具備入表條件的數(shù)據(jù)資產(chǎn)完成模擬入表，進一步完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)從資源化到資產(chǎn)化的躍升，負責研究報告整理分析、論文撰寫、書籍整理編撰等相關(guān)工作。
成果交付物：
1.《廣州 數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點情況及應(yīng)用情況》報告1份；
2.《廣州 數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本歸集與分攤方法》1份；
3.《廣州 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)思路及完善方法》1份；
4.《廣州 數(shù)據(jù)資產(chǎn)模擬入表實踐研究報告》1份。
標的6：1.建立主、配網(wǎng)間的協(xié)同機制，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜停電項目的協(xié)商和帶電作業(yè)方式帶來的的各項任務(wù)；承接網(wǎng)省公司要求，制定本地化高壓室不停電改造專項管理制度；設(shè)置重大項目推進專班，統(tǒng)籌高壓室不停電改造等重大項目中主網(wǎng)各業(yè)務(wù)專業(yè)管理；
2.根據(jù)廣州 變電站高壓室不停電改造的試點經(jīng)驗，開展基于 標準化設(shè)備新技術(shù)的模塊化、本地化應(yīng)用研究，總結(jié)固化新技術(shù)應(yīng)用、運行與維護規(guī)范；
3.開展入廠調(diào)研、培訓(xùn)，總結(jié)移動高壓室安裝調(diào)試指引和使用指引；總結(jié)移動高壓室試驗、驗收要點，配合修編移動高壓室投運前試驗、驗收指引。
2.3項目實施
2.4采購分類：專項。
2.5項目類別：服務(wù)。
2.6標的清單：
| 序號 | 標的名稱 | 標包名稱 | 預(yù)計采購金額（萬元） | 最高投標限價（萬元） | 工期/服務(wù)期 | 是否特殊包 | 響應(yīng)保證金 | 是否開展網(wǎng)絡(luò)安全審查 |
| 1 | 標的1：超大型城市應(yīng)對極端災(zāi)害電力應(yīng)急處置能力提升研究 | 超大型城市應(yīng)對極端災(zāi)害電力應(yīng)急處置能力提升研究 | 60 | 60 | 自合同簽訂之日起至2026年8月 | 否 | / | 否 |
| 2 | 標的2：重大活動保供電管理體系模型研究 | 重大活動保供電管理體系模型研究 | 60 | 60 | 自合同簽訂之日起至2025年12月 | 否 | / | 否 |
| 3 | 標的3：城市電網(wǎng)電能質(zhì)量綜合防控治理體系研究與實踐 | 城市電網(wǎng)電能質(zhì)量綜合防控治理體系研究及實踐 | 35 | 35 | 自合同簽訂之日起至2026年4月 | 否 | / | 否 |
| 4 | 標的4：特大城市輸電系統(tǒng)智能運維管理模式研究與實踐 | 特大城市輸電系統(tǒng)智能運維管理模式研究與實踐 | 48 | 48 | 自合同簽訂之日起至2026年6月 | 否 | / | 否 |
| 5 | 標的5：電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表體系化研究與實踐 | 電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表體系研究與實踐 | 46 | 46 | 自合同簽訂之日起至2026年8月 | 否 | / | 否 |
| 6 | 標的6：特大型城市中變電站高壓室不停電改造模式研究與實踐 | 特大型城市中變電站高壓室不停電改造模式研究與實踐 | 18 | 18 | 自合同簽訂之日起至2026年2月 | 否 | / | 否 |
3.供應(yīng)商資格要求
3.1通用資格要求
| 通用資格要求 | |
| 序號 | 內(nèi)容 |
| 1 | 供應(yīng)商為中華人民共和國境內(nèi)注冊合法運作的法人或其它組織，并提供登記設(shè)立的證明文件（如：營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證或執(zhí)業(yè)許可證等）。法人需具有獨立承擔民事責任和獨立履行合同的能力；其他組織需具有獨立履行合同的能力。 |
| 2 | 供應(yīng)商不在中國電力招標采購網(wǎng)黑名單或預(yù)警名單內(nèi)（處理措施為不接受投標或市場禁入，且未解除的）。 |
| 3 | 供應(yīng)商必須按照要求，在（） 異議遞交 8.2供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人認為本次采購活動不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以向有關(guān)監(jiān)督部門投訴，投訴應(yīng)有明確的請求和必要的證明材料。 監(jiān)督投訴機構(gòu)名稱：廣州 資產(chǎn)管理部 監(jiān)督投訴機構(gòu) 監(jiān)督投訴機構(gòu) 8.3供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人對采購文件提出投訴的，應(yīng)當先向采購人提出異議。異議提出人或投訴人不得以異議投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙采購活動的正常進行。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)所提出的異議或投訴存在誣告、故意擾亂招投標秩序等惡意行為，將按照《中國電力招標采購網(wǎng)供應(yīng)商失信扣分管理實施細則》等制度進行處理。 9. 更多>同類電網(wǎng)
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