建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
處理規(guī)模400噸/天
項(xiàng)目簡介
三明錦鴻環(huán)境新能源有限公司：
你公司報(bào)送的《寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目（一期）環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）》（以下簡稱“報(bào)告書”）和申請審批的函收悉。我局于2023年3月8日受理該報(bào)告書的審批申請，在三明市政府門戶網(wǎng)站對受理情況進(jìn)行公開，并將報(bào)告書及公眾參與說明信息全本公示；于2023年3月15日在三明市政府門戶網(wǎng)站對報(bào)告書擬作出的審批意見進(jìn)行公開；上述公示、公開期間，我局未收到關(guān)于本報(bào)告書的意見。經(jīng)研究，并商三明市寧化生態(tài)環(huán)境局，對該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)如下：
一、該項(xiàng)目位于寧化縣城南鎮(zhèn)魚龍村寧化縣生活垃圾填埋場內(nèi)，收集處理服務(wù)的區(qū)域?yàn)閷幓h和清流縣全域。項(xiàng)目建設(shè)1臺400噸/天機(jī)械爐排焚燒爐和1臺10兆瓦凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，處理規(guī)模400噸/天，其中焚燒生活垃圾352噸/天，協(xié)同處置寧化縣內(nèi)產(chǎn)生的生活污水處理污泥（含水率60%）約8噸/天，焚燒符合處理要求的一般工業(yè)固廢（廢塑料、廢橡膠、服裝加工業(yè)產(chǎn)生的邊角料等）約40噸/天。配套建設(shè)一座庫容約為3萬立方米的焚燒飛灰填埋場。
報(bào)告書相關(guān)內(nèi)容表明，該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)三明市發(fā)展和改革委員會批復(fù)（明發(fā)改審批〔2022〕249號），符合原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）>的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕20號）、《福建省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2030年)》及其環(huán)境影響評價(jià)、《三明市生活垃圾焚燒發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2030)》及《三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（明政〔2021〕4號）相關(guān)要求，在落實(shí)報(bào)告書提出的環(huán)境保護(hù)措施后，項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響可得到緩解和控制。因此，我局從環(huán)境保護(hù)方面同意報(bào)告書中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)對策措施。
二、你公司應(yīng)提請并配合有關(guān)部門在本項(xiàng)目投產(chǎn)前做好以下工作：
?。ㄒ唬┰诶贌龔S廠界外延300米包絡(luò)范圍設(shè)置環(huán)境防護(hù)區(qū)，該范圍內(nèi)不得有常住居民等環(huán)境敏感目標(biāo)，在該區(qū)域內(nèi)已簽訂協(xié)議的2戶居民完成搬遷工作前，該項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
（二）加快完善廠區(qū)外市政污水收集管網(wǎng)，在寧化縣生活污水處理廠可接納和處理該項(xiàng)目廢水前，該項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
（三）項(xiàng)目投產(chǎn)后，將現(xiàn)有的寧化縣生活垃圾填埋場及清流縣生活垃圾填埋場作為生活垃圾應(yīng)急填埋場使用。
上述工作要求納入本項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收內(nèi)容。
三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┞鋵?shí)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。嚴(yán)格控制施工區(qū)域，合理設(shè)置各類施工場地，采取措施減少植被破壞和水土流失，施工結(jié)束后及時(shí)開展植被修復(fù)和景觀再造，廠區(qū)及填埋庫區(qū)周邊設(shè)置合理間距的綠化隔離帶。
（二）嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。項(xiàng)目垃圾貯坑和卸料大廳廢氣、滲濾液處理站廢氣經(jīng)收集后引入垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處理，垃圾焚燒爐停爐檢修及事故情況下，上述廢氣經(jīng)備用除臭系統(tǒng)處理后通過1根20米高排氣筒排放；垃圾焚燒爐煙氣經(jīng)處理后通過1根80米高煙囪排放；飛灰固化車間及飛灰倉廢氣經(jīng)處理后通過1根15米高排氣筒排放；石灰倉廢氣經(jīng)處理后通過1根15米高排氣筒排放；活性炭倉廢氣經(jīng)處理后通過1根15米高排氣筒排放；滲濾液處理站厭氧產(chǎn)生的沼氣通過火炬燃燒處理。
（三）嚴(yán)格落實(shí)水污染防治措施。項(xiàng)目生活垃圾滲濾液、清洗廢水、初期雨水、飛灰填埋場淋溶水經(jīng)收集后進(jìn)入生活垃圾滲濾液處理站處理，經(jīng)處理的廢水回用于冷卻塔補(bǔ)水，不外排；鍋爐排水回用于循環(huán)冷卻系統(tǒng)補(bǔ)水；部分冷卻塔排水回用于工業(yè)生產(chǎn)用水；其余冷卻塔排水、化水制備排水、一體化凈水站排水經(jīng)處理后排至寧化縣污水處理廠；生活污水經(jīng)廠區(qū)化糞池預(yù)處理后排至寧化縣污水處理廠。該項(xiàng)目不得建設(shè)直接向外環(huán)境水體排放污染物的排污口。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)土壤和地下水污染防治措施。按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”的原則，防止污水滲漏對土壤和地下水環(huán)境造成污染。從工藝、管道、設(shè)備、污水儲存等方面采取措施，盡可能從源頭上減少污染物產(chǎn)生；項(xiàng)目按簡單防滲區(qū)、一般防滲區(qū)和重點(diǎn)防滲區(qū)采取不同的地下水防滲控制；落實(shí)土壤、地下水污染監(jiān)控計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，避免對土壤、地下水環(huán)境造成污染。
?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)噪聲污染防治措施。合理安排生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間，采取有效的噪聲防治措施，減緩施工和運(yùn)輸噪聲對附近居民生活造成的影響。
?。﹪?yán)格落實(shí)固體廢物收集貯存處置措施。垃圾焚燒飛灰送至項(xiàng)目配套建設(shè)的飛灰填埋場填埋應(yīng)預(yù)處理達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）第6.3條相關(guān)要求。對沾染垃圾焚燒飛灰的廢布袋、廢機(jī)油、廢巖棉、實(shí)驗(yàn)室廢液等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物貯存相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)進(jìn)行綜合利用，最大限度地減少最終處置量，不能回收利用的須按國家有關(guān)規(guī)定妥善貯存處置，不得產(chǎn)生二次污染。
?。ㄆ撸?qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。落實(shí)非正常工況和停工檢修期間污染防治措施。按規(guī)范完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并確保泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等可自流進(jìn)入事故應(yīng)急池。配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，滿足環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力要求。制定應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣?、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)急預(yù)案做好銜接。定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，有效防范和應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
?。ò耍┘訌?qiáng)施工期環(huán)境管理，落實(shí)水質(zhì)保護(hù)、揚(yáng)塵、垃圾處置和噪聲污染防治措施，防止施工廢水、施工揚(yáng)塵、施工噪聲和施工固體廢物造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞。
?。ň牛└鶕?jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開機(jī)制方案》的要求，在開工前、施工期和建成運(yùn)營期，建立與公眾信息溝通和意見反饋機(jī)制，建立暢通的公眾參與平臺，定期發(fā)布項(xiàng)目環(huán)境信息，并在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置電子顯示屏等方式公開企業(yè)在線監(jiān)測環(huán)境信息和煙氣停留時(shí)間、煙氣出口溫度等信息，主動接受社會監(jiān)督。對于公眾反映的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境問題，給予妥善解決。
?。ㄊ?qiáng)化污染源管理工作。按照國家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范的污染物排放口，并設(shè)立標(biāo)志牌。安裝廢氣污染物自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。排氣筒應(yīng)按規(guī)范要求預(yù)留永久性監(jiān)測口。按排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南開展生產(chǎn)運(yùn)行階段污染源及對周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測。
?。ㄊ唬┳龊猛艘燮谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告書提出的飛灰填埋場封場、退役期污染防治和生態(tài)保護(hù)措施。
四、項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，并做好與排污許可證申領(lǐng)的銜接。項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
五、工程規(guī)模、生產(chǎn)工藝以及污染防治措施等發(fā)生重大變動時(shí)，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，重新履行相關(guān)審批手續(xù)。
六、我局委托三明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)和三明市寧化生態(tài)環(huán)境局組織開展“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理工作。
三明市生態(tài)環(huán)境局
2023年3月22日
你公司報(bào)送的《寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目（一期）環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）》（以下簡稱“報(bào)告書”）和申請審批的函收悉。我局于2023年3月8日受理該報(bào)告書的審批申請，在三明市政府門戶網(wǎng)站對受理情況進(jìn)行公開，并將報(bào)告書及公眾參與說明信息全本公示；于2023年3月15日在三明市政府門戶網(wǎng)站對報(bào)告書擬作出的審批意見進(jìn)行公開；上述公示、公開期間，我局未收到關(guān)于本報(bào)告書的意見。經(jīng)研究，并商三明市寧化生態(tài)環(huán)境局，對該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)如下：
一、該項(xiàng)目位于寧化縣城南鎮(zhèn)魚龍村寧化縣生活垃圾填埋場內(nèi)，收集處理服務(wù)的區(qū)域?yàn)閷幓h和清流縣全域。項(xiàng)目建設(shè)1臺400噸/天機(jī)械爐排焚燒爐和1臺10兆瓦凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，處理規(guī)模400噸/天，其中焚燒生活垃圾352噸/天，協(xié)同處置寧化縣內(nèi)產(chǎn)生的生活污水處理污泥（含水率60%）約8噸/天，焚燒符合處理要求的一般工業(yè)固廢（廢塑料、廢橡膠、服裝加工業(yè)產(chǎn)生的邊角料等）約40噸/天。配套建設(shè)一座庫容約為3萬立方米的焚燒飛灰填埋場。
報(bào)告書相關(guān)內(nèi)容表明，該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)三明市發(fā)展和改革委員會批復(fù)（明發(fā)改審批〔2022〕249號），符合原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）>的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕20號）、《福建省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2030年)》及其環(huán)境影響評價(jià)、《三明市生活垃圾焚燒發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2030)》及《三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（明政〔2021〕4號）相關(guān)要求，在落實(shí)報(bào)告書提出的環(huán)境保護(hù)措施后，項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響可得到緩解和控制。因此，我局從環(huán)境保護(hù)方面同意報(bào)告書中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)對策措施。
二、你公司應(yīng)提請并配合有關(guān)部門在本項(xiàng)目投產(chǎn)前做好以下工作：
?。ㄒ唬┰诶贌龔S廠界外延300米包絡(luò)范圍設(shè)置環(huán)境防護(hù)區(qū)，該范圍內(nèi)不得有常住居民等環(huán)境敏感目標(biāo)，在該區(qū)域內(nèi)已簽訂協(xié)議的2戶居民完成搬遷工作前，該項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
（二）加快完善廠區(qū)外市政污水收集管網(wǎng)，在寧化縣生活污水處理廠可接納和處理該項(xiàng)目廢水前，該項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
（三）項(xiàng)目投產(chǎn)后，將現(xiàn)有的寧化縣生活垃圾填埋場及清流縣生活垃圾填埋場作為生活垃圾應(yīng)急填埋場使用。
上述工作要求納入本項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收內(nèi)容。
三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┞鋵?shí)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。嚴(yán)格控制施工區(qū)域，合理設(shè)置各類施工場地，采取措施減少植被破壞和水土流失，施工結(jié)束后及時(shí)開展植被修復(fù)和景觀再造，廠區(qū)及填埋庫區(qū)周邊設(shè)置合理間距的綠化隔離帶。
（二）嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。項(xiàng)目垃圾貯坑和卸料大廳廢氣、滲濾液處理站廢氣經(jīng)收集后引入垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處理，垃圾焚燒爐停爐檢修及事故情況下，上述廢氣經(jīng)備用除臭系統(tǒng)處理后通過1根20米高排氣筒排放；垃圾焚燒爐煙氣經(jīng)處理后通過1根80米高煙囪排放；飛灰固化車間及飛灰倉廢氣經(jīng)處理后通過1根15米高排氣筒排放；石灰倉廢氣經(jīng)處理后通過1根15米高排氣筒排放；活性炭倉廢氣經(jīng)處理后通過1根15米高排氣筒排放；滲濾液處理站厭氧產(chǎn)生的沼氣通過火炬燃燒處理。
（三）嚴(yán)格落實(shí)水污染防治措施。項(xiàng)目生活垃圾滲濾液、清洗廢水、初期雨水、飛灰填埋場淋溶水經(jīng)收集后進(jìn)入生活垃圾滲濾液處理站處理，經(jīng)處理的廢水回用于冷卻塔補(bǔ)水，不外排；鍋爐排水回用于循環(huán)冷卻系統(tǒng)補(bǔ)水；部分冷卻塔排水回用于工業(yè)生產(chǎn)用水；其余冷卻塔排水、化水制備排水、一體化凈水站排水經(jīng)處理后排至寧化縣污水處理廠；生活污水經(jīng)廠區(qū)化糞池預(yù)處理后排至寧化縣污水處理廠。該項(xiàng)目不得建設(shè)直接向外環(huán)境水體排放污染物的排污口。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)土壤和地下水污染防治措施。按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”的原則，防止污水滲漏對土壤和地下水環(huán)境造成污染。從工藝、管道、設(shè)備、污水儲存等方面采取措施，盡可能從源頭上減少污染物產(chǎn)生；項(xiàng)目按簡單防滲區(qū)、一般防滲區(qū)和重點(diǎn)防滲區(qū)采取不同的地下水防滲控制；落實(shí)土壤、地下水污染監(jiān)控計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，避免對土壤、地下水環(huán)境造成污染。
?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)噪聲污染防治措施。合理安排生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間，采取有效的噪聲防治措施，減緩施工和運(yùn)輸噪聲對附近居民生活造成的影響。
?。﹪?yán)格落實(shí)固體廢物收集貯存處置措施。垃圾焚燒飛灰送至項(xiàng)目配套建設(shè)的飛灰填埋場填埋應(yīng)預(yù)處理達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）第6.3條相關(guān)要求。對沾染垃圾焚燒飛灰的廢布袋、廢機(jī)油、廢巖棉、實(shí)驗(yàn)室廢液等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物貯存相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)進(jìn)行綜合利用，最大限度地減少最終處置量，不能回收利用的須按國家有關(guān)規(guī)定妥善貯存處置，不得產(chǎn)生二次污染。
?。ㄆ撸?qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。落實(shí)非正常工況和停工檢修期間污染防治措施。按規(guī)范完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并確保泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等可自流進(jìn)入事故應(yīng)急池。配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，滿足環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力要求。制定應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣?、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)急預(yù)案做好銜接。定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，有效防范和應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
?。ò耍┘訌?qiáng)施工期環(huán)境管理，落實(shí)水質(zhì)保護(hù)、揚(yáng)塵、垃圾處置和噪聲污染防治措施，防止施工廢水、施工揚(yáng)塵、施工噪聲和施工固體廢物造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞。
?。ň牛└鶕?jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開機(jī)制方案》的要求，在開工前、施工期和建成運(yùn)營期，建立與公眾信息溝通和意見反饋機(jī)制，建立暢通的公眾參與平臺，定期發(fā)布項(xiàng)目環(huán)境信息，并在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置電子顯示屏等方式公開企業(yè)在線監(jiān)測環(huán)境信息和煙氣停留時(shí)間、煙氣出口溫度等信息，主動接受社會監(jiān)督。對于公眾反映的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境問題，給予妥善解決。
?。ㄊ?qiáng)化污染源管理工作。按照國家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范的污染物排放口，并設(shè)立標(biāo)志牌。安裝廢氣污染物自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。排氣筒應(yīng)按規(guī)范要求預(yù)留永久性監(jiān)測口。按排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南開展生產(chǎn)運(yùn)行階段污染源及對周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測。
?。ㄊ唬┳龊猛艘燮谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告書提出的飛灰填埋場封場、退役期污染防治和生態(tài)保護(hù)措施。
四、項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，并做好與排污許可證申領(lǐng)的銜接。項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
五、工程規(guī)模、生產(chǎn)工藝以及污染防治措施等發(fā)生重大變動時(shí)，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，重新履行相關(guān)審批手續(xù)。
六、我局委托三明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)和三明市寧化生態(tài)環(huán)境局組織開展“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理工作。
三明市生態(tài)環(huán)境局
2023年3月22日