交易編號：A99-12620000224333349J-20250427-054981-0

項目編號：0876-2511107

1. 招標條件

為促進扎尕那景區(qū)的提質(zhì)升級，豐富扎尕那景區(qū)的旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新扎尕那景區(qū)管理體制和經(jīng)營機制，提升扎尕那景區(qū)旅游服務(wù)水平，有效降低項目全生命周期成本，引進戰(zhàn)略合作者投資經(jīng)營，加強與知名專業(yè)旅游運營公司合作，推進扎尕那景區(qū)旅游服務(wù)專業(yè)化、市場化運營。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、六部委《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（2024年第17號令）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作新機制項目規(guī)范實施工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2024〕1013號）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目實施機構(gòu)為迭部縣扎尕那大景區(qū)管委會，項目實施機構(gòu)委托甘肅西招國際招標有限公司對迭部縣扎尕那景區(qū)旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經(jīng)營者進行公開招標。

2. 項目概況與招標范圍

2.1?項目概況

迭部縣扎尕那景區(qū)旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經(jīng)營者項目，位于甘肅省甘南藏族自治州迭部縣益哇鎮(zhèn)扎尕那景區(qū)。項目凈用地面積79820m²（此面積僅指旅游軌道交通項目用地），新建觀光軌道火車全長18.6公里，齒軌車輛20輛、站臺3座，景區(qū)旅游大巴不低于80輛、維保車間2座、停車場及配套附屬設(shè)施。項目共包括兩個子項目，具體如下：

（1）扎尕那景區(qū)旅游軌道交通建設(shè)運營項目一期（拇指山環(huán)線）項目

該項目位于扎尕那景區(qū)核心區(qū)域東哇橋頭至一線天景點及內(nèi)部區(qū)域，包括拇指山環(huán)線區(qū)域，項目主要建設(shè)內(nèi)容包括：運營管理用房、齒軌車輛、軌道及附屬設(shè)施、站臺及附屬設(shè)施、道閘系統(tǒng)、通訊及監(jiān)控系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、運營調(diào)度及智慧旅游管理系統(tǒng)、維保車間等。

（2）扎尕那景區(qū)觀光巴士建設(shè)運營項目

該項目位于扎尕那景區(qū)內(nèi)部公路主干道，項目主要投資建設(shè)內(nèi)容包括：旅游大巴車輛、綜合辦公樓、運營場站（點）及附屬設(shè)施、運營調(diào)度系統(tǒng)、配套停車場、維保車間等，及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

2.2?招標范圍：本項目包含中標特許經(jīng)營權(quán)人對項目的設(shè)計、新建、改建、投資運營、日常維護、管理、經(jīng)營期滿的移交等，并承擔相應(yīng)的風險和責任。

特許經(jīng)營期內(nèi)，項目特許經(jīng)營者負責項目的投資、建設(shè)（或改建）、運營、維護等事宜，提供符合有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定及特許經(jīng)營協(xié)議約定的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，享有項目收益權(quán)。項目建設(shè)、運維及配套服務(wù)應(yīng)遵守國家、省、市、縣等管理規(guī)定，服從行業(yè)主管部門監(jiān)督管理。特許經(jīng)營期滿，項目特許經(jīng)營者將項目設(shè)施、設(shè)備和資料等有形和無形資產(chǎn)無償移交招標人或甘南州迭部縣政府指定單位，具體移交細則詳見特許經(jīng)營協(xié)議。在完成接管前，特許經(jīng)營者應(yīng)當按要求履行職責，維持正常經(jīng)營。

2.3?本次招標項目總投資：不低于102000.00萬元。

2.4 特許經(jīng)營期限：迭部縣扎尕那景區(qū)旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經(jīng)營者項目經(jīng)營期均為40年，時間到期后按照中標人意愿續(xù)約10年，不含項目建設(shè)期。旅游軌道交通項目以實際投入運營后次月的第1日起計算經(jīng)營期；景區(qū)觀光巴士項目自扎尕那景區(qū)正式封閉管理第7個月第1日起計算經(jīng)營期，景區(qū)具體封閉管理時間以迭部縣人民政府或相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)布的公告日期為準。

2.5建設(shè)模式

本項目采取 BOT 特許經(jīng)營模式運作，回報機制為使用者付費。在合作期內(nèi)，特許經(jīng)營期內(nèi)中標人通過使用者付費（旅游軌道交通項目車票銷售、景區(qū)觀光巴士項目車票銷售經(jīng)營收入）來收回投資、建設(shè)以及經(jīng)營成本并獲取合理回報。招標人授予中標人在本項目合作區(qū)域服務(wù)范圍內(nèi)的排他性建設(shè)運營權(quán)，包括承擔區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)義務(wù)。中標人設(shè)立具有獨立法人資格的項目公司（SPV），作為投資開發(fā)主體，承擔相應(yīng)全部投資及費用，負責特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計咨詢、區(qū)域建設(shè)前期服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、旅游發(fā)展服務(wù)、運營管理維護及移交等工作。

在特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司應(yīng)按旅游軌道交通車票銷售總額的13.5%、景區(qū)觀光巴士車票銷售總額的15%，向招標人交納扎尕那景區(qū)資源使用費。

3. 投標人資格要求

3.1 本次招標要求投標人須具備以下條件：?

（1）須為中國境內(nèi)依法注冊的法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；提供有效的《營業(yè)執(zhí)照》副本、《組織機構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》副本（投標人辦理了 “三證合一”提供“三證合一”的《營業(yè)執(zhí)照》副本）；

（2）提供近三年（2022、2023 和 2024 年度）經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，至少包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復印件（附能體現(xiàn)前述指標的關(guān)鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或復印件全本），三年利潤表均為正值；

（3）沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

（4）2024 年末資產(chǎn)負債率小于 75％。

注：應(yīng)提供近三年（2022、2023 和 2024年度）經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，至少包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復印件（附能體現(xiàn)前述指標的關(guān)鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或復印件全本）”。

（5）凈資產(chǎn)對應(yīng)投資能力不低于項目投資額的10%，即不低于1.0億元。以提供 2024 年度財務(wù)審計報告至少包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復印件（附能體現(xiàn)前述指標的關(guān)鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或全本復印件），聯(lián)合體形式投標的，凈資產(chǎn)以聯(lián)合體牽頭人為準。

（6）投標人商業(yè)信譽良好，投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

①被省級及以上行政主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內(nèi)；

②被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

③進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

④在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) （http://www.gsxt.gov.cn/） 中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

⑤在“信用中國”網(wǎng)站 （http://www.creditchina.gov.cn/） 中被列入失信被執(zhí)行人名單；

⑥企業(yè)或其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。

3.2 本項目接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過?3 家（含母子公司），且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為項目公司的第一大股東。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件：

（1）聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔的工作和責任，未經(jīng)招標人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動；

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標；

（3）聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標人；聯(lián)合體牽頭人所

?

提交的投標文件應(yīng)認為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實情況；聯(lián)合體成員通過資格審查后不得再發(fā)生任何變化；

（4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負責投標文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負責合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂項目《初步協(xié)議》。

（5）聯(lián)合體各方應(yīng)滿足上述 3.1 款（1）、（3）、（6）項要求。

（6）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述 3.1 款（2）、（4）、（5）的凈資產(chǎn)要求。

（7）聯(lián)合體整體應(yīng)滿足上述 3.1款（5）融資能力要求。

3.3 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關(guān)投標均視為無效投標。

4. 招標文件的獲取

4.1本項目為公開招標，投標人可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費下載或查閱招標采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標采購文件）；

4.2請投標人于2025年04月30日19時00分至2025年05月05日19時00分登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在線免費下載招標文件。

招標文件中規(guī)定的“我要投標”的起止時間要求如下：

網(wǎng)上我要投標的截止時間為招標文件（或資格預(yù)審文件）規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n × 24小時，n≥5）。

5．投標文件的遞交

迭部縣扎尕那景區(qū)旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經(jīng)營者項目的開評標活動改變?yōu)橥ㄟ^“甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進行，請投標人在2025年05月22日 09:00前登錄系統(tǒng)，下載“投標文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標文件”，并按照“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)使用幫助”來固化您的投標文件，并完成網(wǎng)上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）和開標操作，若在開標截止時間前沒有網(wǎng)上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標。

網(wǎng)上開標時間：2025年05月22日 09:00；

網(wǎng)上開標地點：甘肅省公共資源交易中心（蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號）第六電子開標廳

開標系統(tǒng)網(wǎng)址（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）

6. 發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在以下媒體發(fā)布：

媒介名稱	網(wǎng)址
甘肅省公共資源交易網(wǎng)	http://ggzyjy.gansu.gov.cn
甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)	http://www.gsei.com.cn
中國采購與招標網(wǎng)	https://www.chinabidding.com.cn/

7. 聯(lián)系方式

招 標 人：迭部縣扎尕那大景區(qū)管理委員會

地 ???址：迭部縣人民政府舊統(tǒng)辦樓三樓

聯(lián) 系 人：郝龍 13909412723

代理機構(gòu)：甘肅西招國際招標有限公司

地 ???址：蘭州市安寧區(qū)通達街3號雁京商務(wù)大廈24層

聯(lián) 系 人：倪經(jīng)理 15002664603??馬經(jīng)理 18219817487

監(jiān)督單位：迭部縣扎尕那大景區(qū)管理委員會

地址：迭部縣人民政府舊統(tǒng)辦樓三樓

聯(lián)系電話：楊宏?13893975502

編輯：gsei.