一、招標(biāo)條件
經(jīng)德興市批準(zhǔn)，同意采用PPP模式(政府和社會(huì)資本合作模式）進(jìn)行投資建設(shè)德興市鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村公路提升改造PPP項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JXZX-202003003）（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”），并授權(quán)德興市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施機(jī)構(gòu)”）為本項(xiàng)目的實(shí)施主體。本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定社會(huì)資本方。特邀請(qǐng)具有投融資能力的潛在申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
二、項(xiàng)目概況
（一）項(xiàng)目
（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：德興市交通運(yùn)輸局
（三）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包含德興市農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造工程以及德興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)及場(chǎng)站建設(shè)工程。其中德興市農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造主體工程、道路工程，附屬工程包括交通工程、排水工程、綠化工程等。其中，縣道升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為51.3公里、鄉(xiāng)村公路雙車(chē)道改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為111.6公里、庫(kù)內(nèi)危橋改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為2044.7米、互聯(lián)互通村道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為125.8公里、美麗生態(tài)文明路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為60公里、S306仙蓮線“暢安舒美”示范工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為28.3公里。
德興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容包括李宅、昄大、泗州、香屯、張村、黃柏、萬(wàn)村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在區(qū)域及大茅山風(fēng)景名勝區(qū)的雨水、污水管網(wǎng)建設(shè)；?？凇⑿聧徤?、繞二、龍頭山、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在區(qū)域的雨水管網(wǎng)建設(shè)，及昄大、李宅、泗州、香屯、張村、萬(wàn)村、新崗山、黃柏、大茅山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)等污水場(chǎng)站建設(shè)?？偡?wù)面積約22.08 km2，服務(wù)人口約30萬(wàn)人。
三、項(xiàng)目投資規(guī)模
本項(xiàng)目采用 PPP 模式運(yùn)作，計(jì)算的總投資為動(dòng)態(tài)投資，本項(xiàng)目納入PPP的總投資以經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告中投資額為計(jì)算依據(jù)，同時(shí)根據(jù)核心邊界條件對(duì)建設(shè)期利息進(jìn)行重新測(cè)算。本項(xiàng)目總投資為73311.36萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用58704.16萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為5439.77萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)5614.93萬(wàn)元，建設(shè)期利息3552.50萬(wàn)元。
注：最終以德興市財(cái)政決算審計(jì)或者財(cái)政局授權(quán)有相關(guān)資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)確定的金額為準(zhǔn)。
四、合作形式
本項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）的運(yùn)作方式進(jìn)行運(yùn)作，政府將項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等全部交給項(xiàng)目公司，融資由中標(biāo)社會(huì)資本方負(fù)責(zé)完成，由政府通過(guò)向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)及運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)部分（即項(xiàng)目政府付費(fèi)）的方式獲得項(xiàng)目可用性（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目設(shè)施）以及項(xiàng)目公司為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（符合績(jī)效要求的工程項(xiàng)目設(shè)施），并將該等政府付費(fèi)納入跨年度的財(cái)政預(yù)算。項(xiàng)目公司通過(guò)每年政府付費(fèi)金額來(lái)覆蓋項(xiàng)目投資建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本并獲取合理投資回報(bào)。
合作期滿后，原則按照合同約定移交，項(xiàng)目公司應(yīng)將本項(xiàng)目的項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無(wú)償移交給德興市或其指定機(jī)構(gòu)，不得再行占有和經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目公司完成對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等的移交后，應(yīng)依法進(jìn)行清算分配解散。合作期滿后，政府方有權(quán)依照屆時(shí)有效的法律法規(guī)選擇經(jīng)營(yíng)者，如項(xiàng)目公司在上述經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)履約記錄良好，則在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)，具體在《PPP項(xiàng)目合同》中約定。本項(xiàng)目合作期為20年，建設(shè)期為3年，運(yùn)營(yíng)期為17年。在合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)本項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施。合作期滿后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目能夠正常運(yùn)行且符合移交標(biāo)準(zhǔn)的全部設(shè)施的所有相關(guān)權(quán)益無(wú)償、無(wú)債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保的移交給德興市或其指定的機(jī)構(gòu)。
（1）主體：由中標(biāo)社會(huì)資本方在項(xiàng)目所在地組建項(xiàng)目公司。中標(biāo)社會(huì)資本方全資持股，政府方不出資占股，但可委派人員加入項(xiàng)目公司監(jiān)事會(huì)行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，且對(duì)涉及公共安全等重大事項(xiàng)具有一票否決權(quán)。
（2）項(xiàng)目資本金：本項(xiàng)目總投資為73311.36萬(wàn)元，扣除上級(jí)補(bǔ)助資金9815.38萬(wàn)元后項(xiàng)目資本金為13495.98萬(wàn)元，為非債務(wù)性資金，全由中選社會(huì)資本出資，占100%股權(quán)。
（3）本項(xiàng)目屬于公益性項(xiàng)目，屬于非經(jīng)營(yíng)的投資項(xiàng)目，回報(bào)機(jī)制為“政府付費(fèi)”，政府付費(fèi)為可用性付費(fèi)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)。
（4）經(jīng)營(yíng)期滿，在清理完項(xiàng)目公司債權(quán)債務(wù)之后，無(wú)償移交德興市或其指定機(jī)構(gòu)。
（5）本項(xiàng)目社會(huì)資本只負(fù)責(zé)投融資，后期項(xiàng)目施工、貨物、服務(wù)等采購(gòu)均按當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)程序進(jìn)行二次招標(biāo)確定。
五、申請(qǐng)人資格要求
1.符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定：
（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.申請(qǐng)人被“信用中國(guó)”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的、被“中國(guó) ”網(wǎng)站列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的），不得參與本項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)。
3.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
六、資格預(yù)審方法
1.本次資格預(yù)審采用合格制。采購(gòu)人將依法組建資格評(píng)審小組，根據(jù)本《資格預(yù)審文件》中所規(guī)定的資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)各投標(biāo)申請(qǐng)人按時(shí)提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，并確定投標(biāo)申請(qǐng)人入圍名單。資格預(yù)審結(jié)果將及時(shí)告知投標(biāo)申請(qǐng)人，對(duì)進(jìn)入投標(biāo)申請(qǐng)人入圍名單的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出《投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)》。投標(biāo)申請(qǐng)人憑《投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)》領(lǐng)取《招標(biāo)文件》。
2.實(shí)施機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審會(huì)后到德興市人民檢察-院統(tǒng)一對(duì)申請(qǐng)人及其法定代表人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，若發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人及其法定代表人有行賄犯罪記錄的，取消其投標(biāo)資格或作廢標(biāo)處理，并報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)。查詢結(jié)果以德興市人民檢察-院出具的書(shū)面文件為準(zhǔn)。
七、資格預(yù)審文件的獲取
1.有意向的申請(qǐng)人可自公告發(fā)布之日起至資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止在《 交易網(wǎng)》( /web/)下載資格預(yù)審文件。
2.資格預(yù)審文件免費(fèi)獲取。
八、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交
1.資格預(yù)審申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件須經(jīng)密封后請(qǐng)于2020年05月28日14:30前送達(dá)：德興市 （德興市行政服務(wù)中心四樓4102政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)室），遲到的申請(qǐng)文件將被拒絕。
2.只有資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人方可參與本項(xiàng)目投標(biāo)。
