國煙計〔2020〕50號

行業(yè)各直屬單位，國家局、總公司機關各部門、各

　　2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，做好今年脫貧攻堅工作具有特殊重要意義。習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)“堅決完成脫貧攻堅任務。要努力克服疫情影響，狠抓攻堅工作落實，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工，加快建立健全防止返貧機制”，為疫情防控期間的脫貧攻堅工作提供了根本遵循。張建民局長在國家局統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營電視

　　一、堅持分區(qū)分級精準施策，統(tǒng)籌抓好疫情防控與脫貧攻堅

　　要深刻認識做好疫情防控的重要性和緊迫性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定信心、同舟共濟、科學防控、精準施策。要嚴格落實分區(qū)分級精準施策的相關要求，根據(jù)省、市、縣最新調(diào)整的應急響應級別，精準研判，科學防治，制定差異化的疫情防控和脫貧攻堅措施。要加強對掛職扶貧干部的關心關愛，提供必要的防疫物資和保障。低風險地區(qū)要在防控疫情輸入的同時加快推進脫貧攻堅工作，掛職扶貧干部、第一書記和駐村工作隊盡快返崗到位，積極作為，切實發(fā)揮應有作用；中高風險地區(qū)要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，嚴格執(zhí)行屬地政府關于疫情防控的措施要求，有序推進脫貧攻堅各項工作；國家局定點扶貧地區(qū)特別是湖北省竹山縣、竹溪縣要在集中精力抓好疫情防控工作的同時，切實做好脫貧鞏固工作，加快建立健全防止返貧機制。通過全行業(yè)共同努力，最大限度減輕疫情對扶貧工作的影響，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　二、主動擔當作為，靈活有效開展相關工作

　　行業(yè)各級領導班子和領導干部要切實發(fā)揮好疫情防控和扶貧攻堅的領導和組織作用，基層黨組織和廣大黨員要切實發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要增強責任之心，把初心落實在行動上，把使命擔在肩膀上，克服畏懼心理和畏難情緒，全力以赴把各項工作朝前趕、往實做。不能馬上返崗的掛職扶貧干部、第一書記和駐村工作隊員，要主動掌握脫貧攻堅動態(tài)，保持工作連續(xù)性。已經(jīng)返崗的，要主動履職，積極作為，在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一指揮下有序開展工作，抓好疫情防控和脫貧攻堅各項工作的落實。要靈活運用網(wǎng)絡、

　　三、抓緊扶貧資金撥付，確保項目建設進度

　　要努力克服新冠肺炎疫情對復工復產(chǎn)的不利影響，狠抓脫貧攻堅工作落實，抓緊扶貧項目申報，優(yōu)化資金撥付程序，提高資金使用效率。行業(yè)各單位2020年預算內(nèi)的扶貧資金應盡早撥付，扶貧資金向產(chǎn)業(yè)項目傾斜，結(jié)合實際加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持，盡快協(xié)助當?shù)胤鲐汖堫^企業(yè)、扶貧車間復工復產(chǎn)，并做好疫情防控工作。抓好煙葉春耕備耕工作，解決好貧困煙農(nóng)在疫情期間的生產(chǎn)和物資供應困難，組織好各類煙用物資的生產(chǎn)、流通和供應，有序推動煙葉基礎設施和水源工程重點項目復工建設，確保貧困地區(qū)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定、煙葉稅收穩(wěn)定、煙農(nóng)收入穩(wěn)步增長。行業(yè)各級扶貧掛職干部要充分發(fā)揮主觀能動性，抓緊評估、優(yōu)化2020年的扶貧項目實施計劃，及時對已開工扶貧項目進度、困難進行摸排，協(xié)調(diào)解決困難；暫時不能開工的，要積極采取措施，抓緊開展扶貧項目設計和方案制定等前期準備工作，確保扶貧項目建設進度符合預期。對于受疫情影響需要調(diào)整的扶貧項目，及時申報調(diào)整。

　　四、防范返貧風險，著重關注“三類特殊人員”
 
　　行業(yè)各級掛職扶貧干部要著重關注存在返貧風險的脫貧戶、非貧困邊緣戶和患病殘疾人群等“三類特殊人員”在疫情中所受沖擊，及時掌握“三類特殊人員”吃飯、穿衣、飲水等基本生活困難，重點予以幫扶，謹防返貧。對于存在返貧風險的，要因戶施策，在生活保障、教育培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧等方面給予更多幫扶，并逐步建立健全脫貧鞏固長效機制，確保行業(yè)幫扶的貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧。

　　五、突出消費扶貧，加大對國家局定點扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購力度

　　此次疫情對國家局定點扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來了一定沖擊，特別是湖北省竹山縣和竹溪縣。為保證2020年順利完成國家局消費扶貧工作任務，防范貧困地區(qū)因疫情導致的農(nóng)產(chǎn)品滯銷風險，行業(yè)各單位要進一步提高政治站位，提前籌劃全年對國家局定點扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購工作安排，加大采購力度，助推貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。要引導定點扶貧縣產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，通盤考慮產(chǎn)業(yè)扶貧與消費扶貧，打通產(chǎn)銷兩端，多措并舉解決好扶貧產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展問題。在2020年定點扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購目錄未正式印發(fā)前，有采購需求的單位可按照國家局2019年下發(fā)的定點扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購目錄進行采購；同時，掛職扶貧干部要配合當?shù)攸h委、政府把好產(chǎn)品質(zhì)量關，注重帶貧效果。

　　六、加強輿論宣傳，匯集脫貧攻堅正能量

　　切實發(fā)揮行業(yè)各級扶貧干部輿論宣傳優(yōu)勢，打造脫貧攻堅“橋頭堡”。加強對貧困群眾科學防疫知識的普及宣傳，增強貧困群眾戰(zhàn)勝疫情的信心，確保各項政策宣傳到位、落實到位。對疫情防控期間涌現(xiàn)的先進事例和感人事跡，要大力宣傳，不斷彰顯脫貧攻堅正能量。
 
　　（主動公開）

　　 　　國家煙草專賣局

2020年3月9日

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