附錄1  資格審查條件(資質(zhì)最低要求)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求

同時(shí)具備：

1、有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、公路交通工程（公路交安設(shè)施分項(xiàng)）專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；

3、有效的安全生產(chǎn)許可證。

施工企業(yè)財(cái)務(wù)要求

同時(shí)滿足：

1、投標(biāo)人注冊(cè)資本不少于8000萬(wàn)元。

2、投標(biāo)人2020年、2021年、2022年每年的營(yíng)業(yè)收入均不低于10000萬(wàn)元人民幣。

施工企業(yè)業(yè)績(jī)要求

近5年獨(dú)立完成過(guò)1條單個(gè)標(biāo)段里程不小于30km國(guó)內(nèi)新建高速公路的交通安全設(shè)施工程施工業(yè)績(jī)，且應(yīng)同時(shí)包括防撞護(hù)欄、隔離柵、標(biāo)志標(biāo)線工程內(nèi)容。

施工企業(yè)信譽(yù)要求

1、投標(biāo)人沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)狀態(tài)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

2、投標(biāo)人沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管或進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標(biāo)人沒(méi)有被交通運(yùn)輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入湖北公路建設(shè)市場(chǎng)的處罰且處于有效期內(nèi)。

4、投標(biāo)人在交通運(yùn)輸部《2022年度公路施工企業(yè)全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果》中信用等級(jí)未被列為D級(jí)，且在湖北省交通運(yùn)輸廳《2022年度湖北省高速公路建設(shè)施工企業(yè)信用等級(jí)表》中也未被列為D級(jí)。

5、投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

(2)在“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

(3)投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國(guó)”網(wǎng)站(http：//www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴(yán)重失信主體名單，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標(biāo)的。

人  員

數(shù)  量

資 格 要 求

項(xiàng)目經(jīng)理

1

（1）工程師及以上技術(shù)職稱；

（2）持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的公路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師證書；

（3）具有交通主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（4）近5年擔(dān)任過(guò)1個(gè)里程長(zhǎng)度不少于30km的新建高速公路項(xiàng)目交通安全設(shè)施工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理。

項(xiàng)目總工

1

（1）高級(jí)工程師；

（2）具有交通主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（3）近5年擔(dān)任過(guò)1個(gè)里程長(zhǎng)度不少于30km的新建高速公路交通安全設(shè)施工程的項(xiàng)目總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人。

序號(hào)

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

投標(biāo)文件

投標(biāo)文件不能正常打開。

2

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證名稱不一致，且未提供相關(guān)部門的合法批件。

3

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)文件的簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面使用CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

（2）投標(biāo)函使用CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

（3）投標(biāo)函使用CA數(shù)字證書加蓋了法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

4

投標(biāo)保證金

采用現(xiàn)金形式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)保證金未從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出；

（2）投標(biāo)保證金未在投標(biāo)截止時(shí)間前一次性足額匯至招標(biāo)人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔(dān)保保函、電子保險(xiǎn)保單方式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）保函或保單受益人（招標(biāo)人）、標(biāo)段名稱、標(biāo)段編號(hào)、擔(dān)保內(nèi)容、擔(dān)保金額、保函或保單有效期信息不符合招標(biāo)文件規(guī)定；

（2）在投標(biāo)截止時(shí)間前未提交投標(biāo)保證金。

5

投標(biāo)文件的內(nèi)容

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、投標(biāo)保證金、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人基本情況表、投標(biāo)人企業(yè)組織機(jī)構(gòu)框圖、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、信譽(yù)情況承諾函、擬委任的主要人員及其他管理和技術(shù)人員組成表、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理資歷表、擬委任的項(xiàng)目總工資歷表、主要人員到崗承諾函、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

6

投標(biāo)報(bào)價(jià)

第一信封投標(biāo)文件出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容。

7

聯(lián)合體

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)。

8

基本賬戶開戶證明

未提供有效的基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息。

9

資質(zhì)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（2）公路交通工程（公路交安設(shè)施分項(xiàng)）專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；

（3）有效的安全生產(chǎn)許可證。

（4）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”、“投標(biāo)人企業(yè)組織機(jī)構(gòu)框圖”，并在表后附相應(yīng)證明材料；

（5）證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）等證件的彩色掃描件（各項(xiàng)證書封面、封底、空白頁(yè)除外，應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機(jī)構(gòu)名稱、投標(biāo)人信息變更情況等關(guān)鍵頁(yè)在內(nèi)）。投標(biāo)人在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息(體現(xiàn)股東及出資信息)的網(wǎng)頁(yè)截圖，如網(wǎng)頁(yè)截圖不能體現(xiàn)股東及出資信息的應(yīng)提供由法定的社會(huì)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或注冊(cè)地工商部門出具的股東出資情況證明復(fù)印件等。

（6）對(duì)于法人發(fā)生重組或變更的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”后附有法人重組或變更時(shí)相關(guān)部門的合法批件、變更時(shí)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書變更記錄掃描件。

（7）投標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)人企業(yè)組織機(jī)構(gòu)框圖”中以框圖形式列出單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位的情況。

10

財(cái)務(wù)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)人注冊(cè)資本不少于8000萬(wàn)元；

（2）投標(biāo)人2020年、2021年、2022年每年的營(yíng)業(yè)收入均不低于10000萬(wàn)元人民幣；

（3）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式“近年財(cái)務(wù)狀況表”；

（4）證明材料應(yīng)附：2020年、2021年、2022年財(cái)務(wù)報(bào)表(包括財(cái)務(wù)報(bào)表說(shuō)明、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表(或損益表)及其他財(cái)務(wù)資料)及由獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的彩色掃描件。投標(biāo)人的成立時(shí)間少于上述規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來(lái)的財(cái)務(wù)狀況表。

11

業(yè)績(jī)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）近5年曾獨(dú)立完成過(guò)1條單個(gè)標(biāo)段里程不小于30km國(guó)內(nèi)新建高速公路的交通安全設(shè)施工程施工業(yè)績(jī)，且應(yīng)同時(shí)包括防撞護(hù)欄、隔離柵、標(biāo)志標(biāo)線工程內(nèi)容；

（2）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“近年完成的類似項(xiàng)目情況表”，并在表后附相應(yīng)證明材料；

（3）投標(biāo)人業(yè)績(jī)證明材料要求:投標(biāo)人的業(yè)績(jī)應(yīng)以在交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”審核通過(guò)的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中直接附網(wǎng)頁(yè)截圖復(fù)印件（投標(biāo)人應(yīng)以非注冊(cè)用戶身份查詢，以注冊(cè)用戶登錄后查詢的截屏資料不予認(rèn)可），具體示例詳見第九章 投標(biāo)文件格式  投標(biāo)文件(商務(wù)及技術(shù)文件)  八、資格審查資料 (四)近年完成的類似項(xiàng)目情況表 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（企業(yè)）網(wǎng)頁(yè)截圖示例；截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績(jī)最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)，否則該條業(yè)績(jī)視為不滿足上述業(yè)績(jī)最低要求；

（4）如近年來(lái)，投標(biāo)人法人機(jī)構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件或其他相關(guān)證明材料來(lái)證明其所附業(yè)績(jī)的繼承性；

（5）“近5年”是指工程交工驗(yàn)收的時(shí)間從2019年1月1日至投標(biāo)截止日期前一日。

12

信譽(yù)

投標(biāo)人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標(biāo)人沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)狀態(tài)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

2、投標(biāo)人沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管或進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標(biāo)人被交通運(yùn)輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入湖北公路建設(shè)市場(chǎng)的處罰且處于有效期內(nèi)；

4、投標(biāo)人在交通運(yùn)輸部《2022年度公路施工企業(yè)全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果》中信用等級(jí)被列為D級(jí)，或在湖北省交通運(yùn)輸廳《2022年度湖北省高速公路建設(shè)施工企業(yè)信用等級(jí)表》中被列為D級(jí)；；

5、在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

6、在“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

7、投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的；

8、其他在“信用中國(guó)”網(wǎng)站(http：//www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴(yán)重失信主體名單，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標(biāo)的；

9、投標(biāo)人未在在投標(biāo)文件中填寫并提供《信譽(yù)情況承諾函》的。

13

主要人員

1、項(xiàng)目經(jīng)理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師及以上技術(shù)職稱；

（2）持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的公路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師證書；

（3）具有交通主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（4）近5年擔(dān)任過(guò)1個(gè)里程長(zhǎng)度不少于30km的新建高速公路項(xiàng)目交通安全設(shè)施工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理。

2、項(xiàng)目總工不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級(jí)工程師；

（2）具有交通主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（3）近5年擔(dān)任過(guò)1個(gè)里程長(zhǎng)度不少于30km的新建高速公路交通安全設(shè)施工程的項(xiàng)目總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人。

3、投標(biāo)人主要人員不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理資歷表”、“擬委任的項(xiàng)目總工資歷表”，并在表后附相應(yīng)證明材料；

（2）主要人員業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)附：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工個(gè)人業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)以在交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”審核通過(guò)的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中直接附網(wǎng)頁(yè)截圖（投標(biāo)人應(yīng)以非注冊(cè)用戶身份查詢，以注冊(cè)用戶登錄后查詢的截屏資料不予認(rèn)可）；具體示例詳見第九章 投標(biāo)文件格式 投標(biāo)文件(商務(wù)及技術(shù)文件) 八、資格審查資料 (七)擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工資歷表 C.類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（主要人員）網(wǎng)頁(yè)截圖示例）；截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績(jī)最低要求的人員職務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)，否則該條業(yè)績(jī)視為不滿足上述業(yè)績(jī)最低要求；

（3）主要人員證書證明材料應(yīng)附：①身份證、職稱證、有效的安全生產(chǎn)考核合格證書的彩色掃描件。②項(xiàng)目經(jīng)理建造師在“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”（網(wǎng)址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網(wǎng)頁(yè)截圖。截圖信息應(yīng)至少包括姓名、注冊(cè)單位、注冊(cè)編號(hào)、本次招標(biāo)要求的注冊(cè)專業(yè)、有效期，如截圖信息不完整，視為建造師證書無(wú)效；

（4）投標(biāo)人應(yīng)提供主要人員的到崗承諾函；

（5）“近5年”是指工程交工驗(yàn)收的時(shí)間從2019年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止日期前一日；

（6）投標(biāo)人還需提供上述主要人員2023年06月份以來(lái)投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的任意連續(xù)三個(gè)月社保繳費(fèi)證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料彩色掃描件；

（7）投標(biāo)文件格式、資格審查資料“擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理資歷表”、“擬委任的項(xiàng)目總工資歷表”中所填報(bào)人員應(yīng)與投標(biāo)文件格式、資格審查資料“擬委任的主要人員及其他管理和技術(shù)人員組成表”所列人員一致。

14

工期

投標(biāo)函未填報(bào)工期，或填報(bào)的工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限。

15

質(zhì)量目標(biāo)

第一信封投標(biāo)函未填寫質(zhì)量目標(biāo)或填寫的質(zhì)量目標(biāo)低于“標(biāo)段工程交工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定：合格；竣工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定：優(yōu)良”的規(guī)定。

16

安全目標(biāo)

第一信封投標(biāo)函未填寫安全目標(biāo)或填寫的安全目標(biāo)低于“不發(fā)生一般及以上安全責(zé)任事故”的規(guī)定。

17

權(quán)利義務(wù)

投標(biāo)函附錄填報(bào)內(nèi)容不符合第四章合同條款及格式的“項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表”。

18

存在的其他情形（一）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

（2）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性；

（3）與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人同為一個(gè)單位負(fù)責(zé)人；

（4）與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；

（5）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的法人或其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

（6）為本標(biāo)段的監(jiān)理人；

（7）為本標(biāo)段的代建人；

（8）為本標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（9）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人；

（10）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；

（11）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段(包)投標(biāo)的，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

19

存在的其他情形（二）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）在本次招標(biāo)活動(dòng)中，存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；

（3）經(jīng)湖北省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出與其他投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。

序號(hào)

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)文件的簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

a.投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)文件）封面使用CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

b.投標(biāo)函使用CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

c.投標(biāo)函使用CA數(shù)字證書加蓋了法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

2

投標(biāo)文件的內(nèi)容

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：投標(biāo)函、已標(biāo)價(jià)工程量清單、合同用款估算表。

3

投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)函未填寫報(bào)價(jià)；

（2）投標(biāo)函有兩個(gè)及以上的報(bào)價(jià)（指大寫報(bào)價(jià)）；

（3）投標(biāo)函的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)本標(biāo)段(包)最高投標(biāo)限價(jià)；

（4）投標(biāo)函的投標(biāo)報(bào)價(jià)與投標(biāo)文件格式中已標(biāo)價(jià)工程量清單中的總價(jià)不一致；

（5）投標(biāo)人提交了調(diào)價(jià)函。

4

已標(biāo)價(jià)工程量清單

對(duì)招標(biāo)人發(fā)布的固化清單中的固化內(nèi)容做了修改。

5

存在的其他情形

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標(biāo)活動(dòng)中，存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；

（3）經(jīng)湖北省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出與其他投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。